Genel Esaslar

1. Hukuki Dayanak (Madde-3)

2521 Sayılı Avda Ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları Ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmelik, kanunun 15’inci maddesine (2521 S.K. madde 15, Bu Kanun uygulanmasına ilişkin yönetmelik, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde İçişleri Bakanlığının Koordinatörlüğünde, Milli Savunma, Tarım ve Orman, Sanayi ve Teknoloji, Gençlik ve Spor Bakanlıklarınca müştereken çıkarılır.)göre düzenlenmiştir.

 2. Genel Esaslar

Jandarmaya, kendi sorumluluk bölgesinde ikamet eden şahıslara belge ve ruhsat düzenleme yetkisi verilmiştir.

Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilen yetki ve görevlerden jandarma sorumluluk bölgesinde ikamet eden gerçek ve tüzel kişilere ilişkin olanlar, aynı esaslara göre Jandarma Genel Komutanlığı tarafından yerine getirilir.

Jandarma Genel Komutanlığı tarafından yerine getirilecek işlemlere ilişkin olarak, polis laboratuvarları tarafından yerine getirilen görevler jandarma kriminal laboratuvarı tarafından, Türk Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı tarafından yerine getirilen görevler Jandarma Asayiş Vakfı tarafından yerine getirilir.

Belge ve ruhsatların renk, şekil ve muhtevası, Jandarma Genel Komutanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğünün müşterek çalışmalarına ilişkin esaslar ve diğer hususlar İçişleri Bakanlığı tarafından tespit edilir.

Belge ve ruhsat işlemleriyle ilgili olarak meydana gelecek ihtilaf ve tereddütler, Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün görüşleri alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığı tarafından çözümlenir.

3. Yapım

a. Fabrika ve İmalathane Kuruluşuna İzin Verme (Madde-5)

Yivsiz av tüfekleri ile sporda kullanılan nişan tüfek ve tabancalarını ve bunların aksamını yapmak üzere fabrika veya imalathane kurmak isteyenler, İçişleri Bakanlığından kuruluş izni almak zorundadır.

Fabrika veya imalathane kurmak isteyenler; kuruluş izni almak için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığına,

• • • • Bağlı bulunduğu oda kayıt belgesi,
      • Şirket ise son tadilleri kapsayacak şekilde firma ana sözleşmesi,
      • İmalat konusu ve türü ile tasarlanan kapasite miktarı,
      • Kurulacak iş yerinin güvenlik bakımından uygun olduğuna dair illerde valiliklerden, ilçelerde kaymakamlıklardan alınacak yazı,
      • Tesislerin konumu ve çevresini gösterecek şekilde yetkili makamlarca onaylanmış 1/1000 ölçekli genel yerleşim planı,

gibi bilgi ve belgeleri kapsayan üç nüsha olarak hazırlanmış dosya ile müracaat eder.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığı tarafından uygun görüldüğü takdirde, dosyalardan iki adedi kuruluş izni için uygunluk yazısı ekinde firmaya gönderilir.

Firma bu dosyalara, teknik sorumluluğu üstlenecek mühendisin diploma ve oda kayıt belgesini de ekleyerek İçişleri Bakanlığına müracaat eder. Teknik sorumlunun makine mühendisi olma şartı aranır. Bir teknik sorumlu mühendis, yalnızca bir ikamet adresi geçerli olmak şartıyla ikamet etmiş olduğu il sınırları içerisinde en fazla 20 firmanın teknik sorumluluğunu üstlenebilir.

Kuruluş izni, fabrika veya imalathanenin yıllık kapasitesi dikkate alınarak ve herhalde 2 yılı geçmemek üzere İçişleri Bakanlığı tarafından belirlenecek süre için geçerlidir. Bu süre ancak, kuruluşu geciktiren veya engelleyen zorlayıcı nedenlerin, İçişleri Bakanlığı tarafından haklı bulunması ve kabulü ile bir seneyi geçmemek ve bir defaya mahsus olmak üzere uzatılabilir.

b. Faaliyet İzni (Madde-6)

Yivsiz av tüfekleri ile sporda kullanılan nişan tüfek ve tabancalarını ve bunların aksamını imal etmek isteyen firmalar Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığından faaliyet izni almak zorundadır.

Faaliyet izni almak isteyen firmalar, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Ticaret Bakanlığına,

• • • Kuruluş izin belgesi,
    • Kapasite raporu,
    • İş yeri açma ve çalışma ruhsatı,
    • Sanayi sicil belgesi,
    • İş akım şeması ve proses açıklama bilgileri,
    • Üretilecek mamulün ve mamule ait parçaların (Müessese bünyesinde yapılacaklar, Yarı mamul olarak satın alınıp müessese bünyesinde son şekli verilecekler, Komple satın alınacaklar, İthal edilecekler) belirtilen şekilde sınıflandırılmış olarak listesi.,
    • Çalıştırılacak personel sayısının, yönetici, mühendis, teknisyen, işçi  olarak dökümü,
    • Marka tescil belgesi,
    • TSE Standart Uygunluk Belgesi,

belirtilen bilgi ve belgeleri kapsayan 3 nüsha olarak hazırlanmış dosya ile müracaat eder.

Bu bilgi ve belgeleri içeren dosyaların iki sureti, uygun görüldüğü takdirde faaliyet izni için uygunluk yazısı ekinde firmaya gönderilir.

Firma bu dosyalara;

• • • Üretilecek mamulün perspektif ve montaj resmi,
    • Üretilecek mamulün ve parçalarının teknik resimlerini,
    • Her tip ve modelden birer adet numune,

ekleyerek İçişleri Bakanlığına müracaat eder.

İçişleri Bakanlığının inceleme ve değerlendirmesi sonucunda uygun görülmesi halinde firmaya Faaliyet İzin Belgesi verilir. Numuneler ile bunlara ait düzenlenen rapor mühürlenerek muhafaza edilmek üzere firmaya iade edilir.

Sonradan değişik tip ve modelde üretim yapılması halinde,

• • • TSE standart uygunluk belgesi,
    • Üretilecek mamulün perspektif ve montaj resmi,
    • Üretilecek mamulün ve parçalarının sınıflandırılmış listesi,
    • Üretilecek mamulün ve parçalarının teknik resimleri,
    • Her tip ve modelden birer numune,

içeren 2 suret dosya ile İçişleri Bakanlığına müracaat edilir. İçişleri Bakanlı tarafından yapılacak inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun görülmesi halinde yeni tip ve modelleri içeren Faaliyet İzin Belgesi düzenlenir. Numuneler ile bunlar için düzenlenen rapor mühürlenerek muhafaza edilmek üzere firmaya iade edilir.

4. İmalat ve Satışların Bildirilmesi

Yivsiz av tüfekleri ile nişan tüfek ve tabancası imal eden kişi ve kuruluşlar, o ay içinde imal ettikleri ve sattıkları mamüllerin cins, marka, çap ve seri numaralarını belirtmek koşulu ile miktarını ve satın alan kişi ve kuruluşun ad ve açık adreslerini belirleyecek tarzda iki nüsha olarak düzenleyecekleri listeleri, ihraç edilenlerin ihraç ve gümrük belgelerinin tasdikli suret ve fotokopisini ekleyerek ertesi ayın sonuna kadar İlçelerde Kaymakamlığa, İl Merkez İlçelerinde Valiliğe vermek zorundadırlar.

Bu listelerden bir nüshası, üzerine teslim alanın adı soyadı, rütbe ve görevi yazılmak sureti ile imzalanıp mühürlendikten sonra fabrika veya imalathaneye iade edilir. Bu listeler gerek fabrika ve imalathanede ve gerekse İl ve İlçelerdeki Emniyet Makam ve Memurluklarında muhafaza edilir. Polis teşkilatı bulunmayan yerlerde bu görevi Jandarma Komutanlıkları yapar.

5. Belge ve Ruhsat İşlemleri (Madde-10)

Vali ve kaymakamlarca verilecek belgeler aşağıda gösterilmiştir.

a. Satıcılık (Bayilik) Belgesi

Bu belge illerde münhasıran valiler tarafından verilir. Aşağıdaki belgeleri dilekçelerine ekleyerek valiliğe müracaat eder.

• • • • İşyerinin kendi mülkiyetlerinde bulunduğunu veya kiralandığını kanıtlayan belge,
      • Silah bulundurmasında ve satmasında bedeni ve ruhi bakımdan bir sakınca olmadığına dair sağlık raporu,
      • Sabıka kaydına ilişkin yazılı beyanı,
      • Taahhüt ettiği ve doğacak Kanuni sorumluluğu üstlendiğine dair taahhütname,
      • Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası beyanı,
      • İki adet fotoğraf.

belgeler ile müracaat eden kişilere, 3 yıl süreli  satıcılık (bayilik) belgesi verilir.

b. Yivsiz Tüfek Ruhsatnamesi

İllerin merkez ilçelerinde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından verilir. Yivsiz tüfek ruhsatnamesinin şekli  gösterilmiştir. İlk defa yivsiz tüfek ruhsatnamesi almak isteyenlerin;

• • • • T.C. Kimlik Numarası beyanı,
      • Sabıka kaydına ilişkin yazılı beyanı,
      • Silah taşımasına engel halinin bulunup bulunmadığını gösteren sağlık raporu,
      • İki adet fotoğraf,

ekleyecekleri dilekçeleri ile yerleşim yerinin bağlı bulunduğu valilik veya kaymakamlığına başvurmaları halinde yivsiz tüfek ruhsatnamesi harcının ödenmiş olması kaydıyla, verildiği tarihten geçerli olmak üzere 5 yıl süreli yivsiz tüfek ruhsatnamesi düzenlenir.

Bu belge tüfek sahibine, bulundurma ve meskun mahaller dışında kırsal alanda taşıma yetkisi sağlar. Söz konusu tüfeklerin köy, kasaba veya şehir içinde boş olarak torba veya kılıf içerisinde ya da araçların bagajında taşınıp nakledilmesi zorunludur.

Ruhsatnamenin yenilenmesi için 5 yıllık yivsiz tüfek ruhsatnamesi harcının ödendiğine ilişkin belge diğer belgeler istenir.

5 yıllık ruhsatname harcının ödendiğini kanıtlayan harç tahsil makbuzunun ibrazı halinde kendisine yivsiz tüfek ruhsatnamesi verilir veya mevcut ruhsatnamesi yenilenir.

Türkiye’deki yabancı elçilik ve konsolosluklarda görevli kişilerle en az 2 yıl süreli ikamet tezkeresi alan yabancılara karşılıklılık ilkesi gözetilmek suretiyle Dışişleri Bakanlığının önerisi ve İçişleri Bakanlığının uygun görmesi üzerine valilerce yivsiz tüfek ruhsatnamesi verilir.

18 yaşını bitirmemiş atıcılık lisansına sahip kimseler, velilerin adına belgelendirilmiş ya da Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü veya Türkiye Atıcılık ve Avcılık Federasyonunun demirbaşına kayıtlı silahları; veli, yönetici veya idarecilerin sorumluluğu altında Türkiye Atıcılık ve Avcılık Federasyonu tarafından düzenlenecek özel izinle, atış poligonlarında veya sportif faaliyetlerin yapıldığı alanlarda taşıyıp kullanabilir.

6. Av Bıçaklarının İmalatı, Damgalanması, Bulundurulması ve Taşınması Esasları (Madde-11)

Av Bıçağı imal eden fabrika veya imalathaneler, imal ettikleri bıçakların namlusunun kabza ile bağlantılı ön kısmına, imalatçı firma adı ya da rumuzunu ve “T.M.” harflerini ihtiva eden damga ile damgalatarak zorundadırlar.

Damgalanan av bıçaklarının 2 adedi, yönetmeliğe uygunluğunu tespit ettirmek üzere, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğüne gönderilir.

Gönderilen bu bıçaklardan birisi “Ekspertiz Raporu” düzenlenip mühürlenerek ilgili firmaya iade edilir, diğeri ise Polis Laboratuarlarında oluşturulacak özel koleksiyona konmak üzere ve gerekli kayıtları yapılmak sureti ile muhafaza altına alınır.

 7. Av Tüfeklerinin Devri (Madde-12)

Yivsiz tüfek ruhsatnamesi alan kişiler bu belgelerde kayıtlı yivsiz av tüfeklerini sadece yivsiz tüfek ruhsatnamesi olan kişilere satabilir veya hibe yoluyla devredebilir.

Devreden ve devralan kişiler en geç 1 ay içinde ruhsatname düzenleyen makamlara başvurarak devrettikleri tüfeği belgelerinden sildirmek ve devraldıkları tüfeği belgelerine işletmek zorundadır. Kişiler arasında bu şekilde yapılan devir işlemlerinde başkaca belge aranmaz.

8. Yivsiz Av Tüfeği Satın Alma (Madde-13)

Av tüfeği taşıma ve bulundurmalarında engel bulunmayanlara mahalli mülki amirliklerce yivsiz tüfek ruhsatnamesi düzenlenir.

Bu silahları satın almak isteyenler silah imal eden ya da satan kişi ve kuruluşlardan yivsiz tüfek satın alma belgesi ile bu silahları satın alabilir. Bu şekilde satın alınan av tüfeklerinin en geç 1 ay içerisinde belgenin alındığı makama müracaatla cins, marka, çap ve seri numarasının kaydettirilmesi zorunludur. Ruhsatname üzerine tüfeklerin kaydedilmesi işlemi esnasında tüfeklerin görülerek tespitinin yapılması esastır.

9. Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasını Engelleyen ve Verilen İzinlerin İptalini Gerektiren Haller

Aşağıda belirtilen hallerden birine giren kimselere hiçbir şekilde avda ve sporda kullanılan tüfek, nişan tabancası ve av bıçağı yapımı alımı, satımı, taşınması ve bulundurulması izni ve belgesi verilmez.

• • Ateşli silahla işlenen cürümlerden hükümlü bulunanlar,
  • Ruhsatlı silahı ile suç işleyenler veya silahın muhafazasındaki ihmal ve/veya kusuru neticesi başkaları tarafından suç işlenmesine veya intihar yada intihara teşebbüs edilmesine neden olmaktan mahkum olanlar.
  • Haklarında kamu davası açılmamış olsa bile zorunlu olmadığı halde meskun mahalde veya civarında yada umuma mahsus yol üzerinde veya bu yola doğru silah atanlar ile bu suçların birinden mahkum olanlar,
  • Ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç değişik zamanlarda işlediği aynı veya farklı türden ikinden fazla suçtan dolayı hapis veya ağır hapis ve / veya ağır para cezasına mahkum olanlar,
  • Ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç iki yıldan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile devlet sırlarını açığa vurma, ideolojik, anarşik, terör ve benzeri amaçlarla yaygın şiddet eylemlerine katılma ve bu gibi fiilleri tahrik ve teşvik etme suçlarından birinden hüküm giymiş olanlar,
  • 2521 Sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun Hükümlerine aykırı fiillerden dolayı hapis veya ağır hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlar,
  • 6136 Sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Kanunun 12, 13, 14 ve 15 inci maddelerinde belirtilen suçlardan dolayı 6 aydan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinde yazılı yasak aletlerden birini kullanmak suretiyle suç işleyen ve bu suçtan dolayı hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlar,
  • Uyuşturucu ve psikotrop maddeleri ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak imal, ithal veya ihraç etme ya da bu fiillere teşebbüs etme, satma, satışa arz etme, satın alma, bulundurma, herhangi bir şekilde başkasına devretme veya devralma, sevk veya nakletme alınıp satılmasına veya devrine ya da her ne suretle olursa olsun tedarikine vasıta olma suçlarından biriyle mahkum olanlar,
  • Kısıtlı olanlar ile Kamu hizmetinden yasaklılar,
  • Akıl hastası veya psikolojik ve nörolojik rahatsızlıkları olanlar,
  • 18 yaşını bitirmemiş olanlar,

Yukarıdaki fıkraların kapsamına girenler, affa uğramış olsalar veya mahkumiyetleri bütün neticeleriyle birlikte ortadan kalksa ya da mahkemelerce verilen karar üzerine adli sicilden silinmiş olsa bile, kendilerine hiçbir suretle bu Yönetmelik kapsamına giren belge ve izinler verilmez. Bu fıkra hükmü Türk Ceza Kanununun 7’nci maddesi hükümlerine göre suç olmaktan çıkan bir fiil nedeniyle hüküm giymiş olanlara uygulanmaz.

10. Fabrika ve İmalathanelerin Denetlenmesi Sonunda Yapılacak İşlem (Madde-17)

Yivsiz av tüfekleri veya sporda kullanılan nişan tüfek ve tabancaları ve bunların aksamını yapmak üzere kurulmalarına ve çalışmalarına izin verilmiş olan fabrika veya imalathanelerin teftiş ve denetleme ve muayeneleri sonunda yönetmelik hükümlerine göre aykırı hareketleri ve riayetsizlikleri görüldüğü taktirde, bu fiil ve hareketlerinin mahiyet ve derecesine göre kendilerine ihtarda bulunur veya İçişleri Bakanlığı tarafından işletme izinleri geçici veya daimi iptal olunur.

11.Av Tezkeresi ve Yivsiz Tüfek Sahipliği Belgelerinin Basım ve Dağıtım İşlemleri

Mahalli mülki amirliklerince düzenlenecek av tezkereleri ile yivsiz tüfek sahipliği belgelerinin basım ve dağıtımı Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme Vakfı’nca yaptırılacak, bedeli mukabilinde talep sahiplerine verilmek üzere mahalli amirliklerine gönderilir.

12. Mevzuat İle İlgili Diğer Bilgiler

2521 Sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçakları Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğinde düzenlenen ve Emniyet Genel Müdürlüğünce yerine getirilen yetki ve görevlerden jandarma sorumluluk bölgesinde ikamet eden gerçek ve tüzel kişilere ilişkin olanlar, aynı esaslara göre Jandarma Genel Komutanlığınca yerine getirilir.

Jandarma Genel Komutanlığınca yerine getirilecek işlemlere ilişkin olarak, polis laboratuarlarınca yerine getirilen görevler jandarma kriminal laboratuarınca, Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme Vakfınca yerine getirilen görevler Jandarma Asayiş Vakfınca yerine getirilir.

Belge ve ruhsatların renk, şekil ve muhtevası, Jandarma Genel Komutanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğünün müşterek çalışmalarına ilişkin esaslar ve diğer hususlar İçişleri Bakanlığınca tespit edilir.

Belge ve ruhsat işlemleriyle ilgili olarak meydana gelecek ihtilaf ve tereddütler, Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün görüşleri alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığınca çözümlenir.

13. 2521 Sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları Ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı Ve Bulundurulmasına Dair Kanun’a Göre Kolluğun Görev Ve Yetkileri

a. Suç/Kabahat Oluşturan Eylemler

Kuruluş iznini veya faaliyet iznini almadan yivsiz tüfek, nişan tüfek ve tabancaları imal etmek, fabrika veya imalathane kurmak veya işletmek veya işyerleri ya da ikametgâhlarında söz konusu silâhları imal etmek veya belirtilen esaslara aykırı olarak yapmak veya satmak suçuna adli işlem uygulanır.

İmalat ve satış listeleri ile belgelerini süresi içinde vermemek veya imalat ya da satışını bildirmemek suçuna idari para cezası uygulanır.

Yivsiz tüfek satın alma belgesi olmayan kişiye satış yapmak suçuna idari para cezası uygulanır.

Mülkiyetinin kendisine ait olup olmadığına bakılmaksızın; yivsiz tüfek ruhsatnamesi olmadan yivsiz av tüfeği bulundurmak suçuna idari para cezası uygulanır. Ayrıca ruhsatname işlemleri tamamlanıncaya kadar tüfek muhafaza altına alınır. Muhafaza altına alındıktan itibaren bir ay içinde ruhsatname işlemlerinin tamamlanmaması veya menşeini ispata yarar belge ibraz edilmemesi hâlinde, tüfeğin mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilir.

Ruhsatlı yivsiz av tüfeğini, aykırı olarak bir başkasına vermek.

b. Kolluğun Hareket Tarzı

Yukarıda (1) numaralı maddede sayılan eylem suç oluşturmaktadır. Bu eylemle karşılaşan kolluk, acele önlemleri alır, suç aletlerine ve vasıtalarına el koyar, şüphelileri yakalar, Cumhuriyet Savcısına haber verir, Cumhuriyet Savcısının talimatı doğrultusunda delilleri toplar, soruşturma yapar ve şüphelilerle birlikte soruşturma dosyasını Cumhuriyet Başsavcılığına gönderir.

(2), (3), (4) ve (5) numaralı maddelerde sayılan eylemler kabahat oluşturmaktadır. Kabahat eylemi ile karşılaşan kolluk; kabahat eylemini yapan şahsı durdurur. Eylemi men eder. Delilleri toplar ve durumu tutanakla tespit ederek, tutanağı idarî para cezasının uygulanması için mülki amire gönderir.

Olay yerinde gerekli işlemler yapıldıktan sonra kabahat eylemi şüphelisinin derhal serbest bırakılması gerekmektedir.

İdarî para cezasına ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar vermeye mahallî mülkî amir yetkili olduğundan, ayrıca mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilmesi gereken durumlarda yivsiz av tüfeğinin de mülki amire gönderilmesi gerekmektedir.